En quête d’une nouvelle boussole, l’Allemagne est confrontée à la remise en question des fondements de son modèle économique et social. L’économie allemande, pilier du modèle de réussite et de prospérité de l’après Deuxième Guerre mondiale est ébranlée et la crainte de la désindustrialisation, jusqu’à présent latente, se concrétise de plus en plus, notamment par l’affaiblissement d’un secteur phare comme celui de l’automobile.
La compétitivité de sa base industrielle recule et sa puissance exportatrice est fragilisée par la concurrence chinoise et les pressions américaines.
C’est ensuite le contexte géopolitique dégradé qui aggrave la situation d’une performance industrielle qui s’essouffle. Le Zeitenwende initié par le gouvernement de la coalition « feu tricolore » marquait déjà une prise de conscience de la vulnérabilité de l’Allemagne dans un contexte où la realpolitik prend le dessus et où les dépendances peuvent être utilisées à des fins de coercition (énergie par rapport à la Russie, sécurité et défense par rapport aux Etats-Unis et économie par rapport à la Chine).
L’arrivée du gouvernement de Friedrich Merz marque le retour des conservateurs à la chancellerie mais dans le cadre d’une coalition avec les sociaux-démocrates, qui nécessite des compromis et arbitrages. L’assouplissement du frein à la dette, la mise en place d’un fonds spécial pour les infrastructures et la neutralité climatique (Sondervermögen für Infrastruktur und Klimaneutralität, SVIK) pour les douze années à venir et le déploiement de moyens dans le domaine militaire donnent de la latitude au nouveau gouvernement pour redynamiser le pays.
Des arbitrages difficiles s’imposent cependant entre impératifs de compétitivité qui soulèvent des questions sur le modèle économique allemand, impératifs sociaux qui questionnent la durabilité du modèle de prospérité de l’Allemagne de l’après-guerre et impératifs de défense qui nécessitent un effort de rattrapage significatif de l’Allemagne sur le plan militaire au vu des menaces auxquelles est confrontée l’Europe. Le repositionnement de l’Allemagne se fait en outre dans un contexte où elle est tiraillée entre des attentes en matière de politique intérieure et des attentes à l’échelle européenne.
Comment dans ce contexte concilier les nombreux impératifs et trouver les échelons adéquats d’intervention ? Alors qu’il est nécessaire de prendre des décisions structurantes pour maintenir et renforcer le tissu industriel allemand, déjà rudement mis à l’épreuve par les chocs extérieurs, l’Allemagne a aussi de plus en plus vocation à montrer la voie à l’échelle européenne. Sera-t-elle capable de réussir sur les deux tableaux ?
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Marie Krpata est chercheuse au Comité d’études des relations franco-allemandes (Cerfa) à l’Institut français des relations internationales (Ifri).